文 陈千凌

编辑 朱弢

纳西姆·塔勒布在《反脆弱》中有一句振聋发聩的提问：现代化是什么？现代化能否带来脆弱局面的改观？

这一发问 ，对于反思暴雨之后的郑州正当其时 。一场来自极端天气的考验让城市骤然失序
，彻底暴露出数字化智能化背后的脆弱性
。

7月20日，暴雨侵袭郑州 ，市内一度断水断电断网，也让这座拥有1200多万人口城市的数字化生活陷入瘫痪。 移动支付无法使用、共享单车不能开锁 、打车软件打不到车
、新能源车无电可充、外卖难以下单 。

失去了互联网
，人们变得寸步难行。

除了各类数字化的便捷应用，郑州引以为傲的“智慧城市 ”项目也骤然失灵
。2019年郑州便全面启动了“城市大脑
”建设 ，2020年初基础平台搭建已然完成
，但水灾之中，除了摄像头等常规应用外 ，智慧系统并没有什么优秀的表现。

以郑州京广路智慧隧道为例
，号称“会思考”“会说话 ”，既能预警也能救援 、既能求助也能精准定位的智慧系统却突然“熄火” 。据此次在京广路隧道险情中逃生者事后的描述 ，人们并没有真正感受到这些系统究竟有什么“智慧
”
。

郑州的故事并非孤例
，随着城市数字化水平的提升，因为突发事件导致整个城市关键基础设施业务中断、城市运转几乎停摆的事件屡见不鲜。如2019年-2020年间 ，委内瑞拉国家电网干线多次遭受网络攻击
，全国大面积停电
、经济 社会 秩序一片混乱 。还有2020年，美国纽约由于多个变电站故障导致大面积停电 ，约4万用户被迫断电，地铁停运、电梯瘫痪 、整个城市一片漆黑
。日本亦有类似事件
，2019年5月的一天，两条铁路突然断电 ，只因两条虫子爬入内含开关的箱体内
，导致26列火车受影响，约1.2万名乘客滞留。

正如纳西姆所言 ，现代世界的技术性知识在不断增加的同时
，也让事态变得更加不可预测 。越是接近自然的，可能越有能力应对突如其来的变化；越是人造的 ，可能更加趋近“脆弱”
。

当今世界
，技术网络不仅仅是“锦上添花 ”的插件式应用，更是成为城市运转的基础底座。 人们的衣食住行
、企业的生产经营、政府的公共管理都要构建在网络之上 ，一旦基础底座出现问题
，那么整个 社会 都可能会骤然失序 。


”智慧城市为何“城”效难显

此类事件，再度为当下跑马跃进 、势头正盛的智慧城市建设敲响了警钟
。2008 年 ，IBM 公司提出“智慧地球 ”的概念，点燃了国际城市智慧化建设的热潮
，中国亦投身其中。据2020年2月IDC发布的《全球智慧城市支出指南》，2020年中国智慧城市投资市场支出规模将达到266 亿美元 ，仅次于美国 。如今
，中国所有的副省级城市
、87%的地级以上城市，总计超过500座城市 ，均已明确提出或正在建设智慧城市。

大数据驱动运行、一切皆可编程 、万物均要互联......一系列亮眼的概念让人们对智慧城市寄予厚望
，但实践中，除了突发事件导致城市停摆之外 ，智慧城市项目烂尾
、失灵的例子也是频频出现
。

2013年起
，武汉投入的1.75亿元智慧城市项目，历经几年波折与多方纠纷后最终烂尾。原计划在2015年开始全面运营、投资400亿美元 、号称要打造世界级智慧之城的韩国松岛 ，后来却被评价为“切尔诺贝利式的鬼城
”“人类的沙漠” 。2020年疫情期间更是暴露了各类智慧系统的真实“智商 ”
，在一些一二线城市，通知下达
、防控知识普及居然回到了通讯靠吼、传达靠走的“原始阶段
” ，疫情上报 、人员管控、数据统计仍然依靠人工的纸质报表，前往红会领取物资还需单位介绍信.......

我们不禁要问
，智慧城市为何“城”效难显？城市“大脑 ”为何出现“脑梗
”？

抛却管理者的迟顿
、技术细节的故障、数据未能共享流通等外在因素，智慧城市的核心问题在于其规划建设正在脱离本源
。

虽然在定义和理论上 ，智慧城市的着眼点在于“以人为本”
，但是在实践中却异化为“以技术为本 ”，技术工具成为了城市建设的核心角色。

究其原因： 一方面 ，中国智慧城市建设脱胎于政务信息化工程
，仍然存在以系统建设为主导的思维惯性；另一方面，在现有政绩评价系统之中 ，技术导向和数量偏好仍为主流
，不少城市管理者将智慧城市解读为新一波的形象工程，罔顾现实需求 ，项目建设唯“高大上”是举
，无序开发和滥建各类智慧系统 。

理念的偏离，必然导致实践的错位
。总的来看 ，目前的智慧城市建设主要存四方面问题。

一是重视建设，轻视运营 。城市建设更多考虑硬件体系的搭建
，投资下去了，数据中心建起来了 ，云计算能力具备了
，高大上的智慧平台建起来了，“城市名片
”就有了
。但却没有考虑到如何维持整个硬件系统高效运转。好比是小区建完了 ，却没有物业
，业主住进去没多久，小区就变得破败不堪了 。

武汉智慧城市项目之所以烂尾 ，核心原因之一就是在购买IT软件 、IT集成和云服务上投入了大量的金钱和精力
，却对业务规划
、集成和运营方面的费用考虑不足，导致设备与需求不匹配 ，最后只能沦为空中楼阁
。

二是重视经济效益
，轻民生价值。很多城市建设时往往优先考虑能直接为本地带来经济产出的项目，如招商引资等 ，但对公众服务却考虑不足 。另外，也容易出现“以政府为中心”的情况
，城市建设罔顾人民需求、公众感受。如韩国松岛项目之所以失败，就是盲目地堆砌钢筋水泥 、搭设光纤网络 ，不仅远超城市居民的需求程度
、生活成本过于昂贵
，而且由于缺乏必要的人文关怀，让居民们感觉自己生活在“高 科技 的监狱 ”里
。

三是重视技术效率 ，忽视安全防范。相当多城市建设只追求项目尽可能高大上、高 科技 
，但却没有足够的网络安全防御能力 、信息保护机制与之相适应，导致数据泄露
、隐私侵犯等事件多发 ，既对公众人身财产生巨大威胁
，也对国家安全带来重要挑战 。如2018年6月新加坡遭遇黑客网络攻击，150万公民的个人数据和16万人的门诊处方细节遭到窃取 ，其中包括新加坡总理李显龙的数据
。

四是重视智能
，忽视智力。上马了大量智能项目，却未能进行信息化人才队伍的建设 ，工作人员数字素养不足，再贵再好的项目
，也是“用不了
”“用不好” 。

智慧城市下半场：从技术“面子 ”走向民生“里子
”

因此，在经历了粗放式发展的问题暴露之后 ，智慧城市建设亟需及时反思、回归本源
，从技术为中心走向以人为中心，从追求高 科技 的“面子” ，走向聚焦人民获得感的“里子 ”
。需要认识到
，城市建设不是政府的短期任务，而是一项真正造福于民的长期工程。

一方面要以人为中心 。 一是体现在以公众需求为出发点 ，以满足人民美好生活需要为目标
，来进行城市的整体规划 、功能设计
、项目安排等，为人民提供更加便捷的生活、更加安全的环境
。二是要加强民生保障 ，重点推进关系到人民切身利益 、生命财产安全的项目建设
，如应急安全体系建设等。

另一方面防范技术失灵 。 一是要构建开放多元的网络体系，“在我们已经无法摆脱互联网的情况下 ，最好的办法是让网络能够在极端情况下能够正常运行
”，如建设天基互联网、紧急通信临时基站
、离线数字支付建设等；并注意保留一些人工、无网络设施
，“智慧”并不意味着对“传统 ”的绝缘 、对“人力
”的替代
。二是要加强长期运营，通过数据
、服务、产业的运营来更好发挥技术效用和项目功能 ，激发长期内生造血能力
，避免智能变成无能。三是要加强数字人才队伍建设，提升智慧硬件的应用效率 、智慧城市的服务水平 。

总而言之 ，技术对人类生产生活的全方位渗透已无可避免
，我们必须要思考的是如何与技术相处。关键正在于以人为中心，让技术更好为人类服务 ，实现 科技 创新与人文关怀的互促融合
。

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